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法官辞职二年内可以在其原任职地做律师吗
日期:2018/8/1 18:05:46
 
 

法官辞职二年内可以在其原任职地做律师吗

             廖旭东(广东粤法律师事务所律师)

 

    201710月,某市人民法院郑庭长提出辞职获批,11月郑某受聘于市一家律师事务所,并向市律协提出了申请律师执业实习申请,是否批准其实习申请,存在三种不同意见:

 第一种意见认为:依据2017年4月28日施行的由中共中央组织部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局和国家公务员局共同颁布的《关于规范公务员辞去公职从业行为的意见》第二条规定“其他公务员辞去公职后2年内,不得接受与原工作业务直接相关的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任,个人不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动”。郑某辞职前是法官,应提交原工作的法院出具的可在律师事务所工作的证明,或由市律协征询法院的意见后,方可同意其申请律师实习。

第二种意见认为:不需要原工作的法院出具的可在律师事务所工作的证明,也不需要由市律协征询法院的意见,市律协也可以批准郑某的实习申请,依据全国律协《申请律师执业人员实习管理规则》第五条“ 申请实习人员应当符合下列条件:

()拥护中华人民共和国宪法;()取得法律职业资格证书或者律师资格证书;()品行良好;()具有完全民事行为能力;()未因故意犯罪受过刑事处罚;()未曾被开除公职或者被吊销律师执业证书。”,只要郑某符合这六个条件,就应批准其实习申请,市律协无权增设条件,要求其提供原工作的法院出具的可在律师事务所工作的证明,也没有法律依据。

第三种意见认为:郑某在辞职后二年内是不得在其原工作地申请律师执业实习,郑某只可以在原工作地之外申请律师执业实习,理由如下:

(一)根据2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》 第一百零二条;“公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的,由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得,责令接收单位将该人员予以清退,并根据情节轻重,对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”,

《公务员法》第102条款,具有法律约束力,郑某必须受其约束,不能因为原工作的法院出具的同意其到律师事务所工作的证明,而免除郑某的义务,原工作的法院也没有权力准许郑某在辞职二年内在原工作地律师事务所工作。

(二)2009年7月24日中共中央组织部和人务资源保障部共同颁布的《公务员辞去公职规定(试行)》要求辞职的公务员须填写《公务员辞去公职申请书》,《公务员辞去公职申请书》中有一项内容是“从业承诺”,内容如下:“

    本人承诺:公务员辞去公职后,在离职三(两)年内,不到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

         承诺人(签字)                 

郑某在其《公务员辞去公职申请书》作出了从业承诺的,并签字,现在辞职不到二年,郑某受聘于原工作地律师事务所,是违背的自己向组织作出的承诺,是失信行为,也是违规行为。

(三) 依据全国律协的《申请律师执业人员实习管理规则》第五条,“品行良好”是申请实习人员必须符合的条件之一,郑某失信和违规行为,应认定为不符合“品行良好”的条件。

   我个人赞同第三种意见。

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